लघु वनोपजों की खरीद की प्रणाली

एमएफपी वन क्षेत्रों में रहने वाले लोगों द्वारा इकट्ठा किया जाता है। प्राथमिक प्रसंस्करण की कुछ मात्रा, जैसे कि पत्तियों का सूखना, डेसिंगिंग आदि को इकट्ठा करने वालों द्वारा लिया जाता है। इन कच्चे, अप्रमाणित उत्पादन को फिर निजी व्यापारियों या राज्य सरकार की एजेंसियों को बेच दिया जाता है।

दिशा-निर्देश

1. परिचय

न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) और MFP के लिए मूल्य श्रृंखला के विकास के माध्यम से “माइनर फॉरेस्ट प्रोड्यूस (MFP) के विपणन के लिए तंत्र” नामक योजना दिनांक 06.08.2013 के विड ऑर्डर के वन उत्पादकों को MSP प्रदान करने और मूल्य की शुरूआत करने के लिए रखी गई है। इसके अलावा और जनजातीय समूहों और समूहों के माध्यम से विपणन। योजना की भौगोलिक कवरेज में भारत के सभी राज्य और केंद्र शासित प्रदेश शामिल हैं।  

2. स्कीम इंप्लीमेंटेशन आर्किटेक्चर

इस योजना में खरीद, अवसंरचना विकास, प्रशिक्षण, मूल्य संवर्धन और विपणन (वान धन विकास केंद्रों की स्थापना) के प्रस्ताव शामिल हैं। योजना को लागू करने के लिए जिम्मेदारियों की वास्तुकला निम्नलिखित है:

निधि प्रवाह तंत्र:

Funds flow
 

योजना कार्यान्वयन और निगरानी तंत्र:
कैबिनेट से स्वीकृत योजना (फ़ाइल नंबर 2/1/2011-सीपी एंड आर पृष्ठ 31 और 32 का 73)
 

(i) जनजातीय कार्य मंत्रालय - केंद्रीय शीर्ष समिति
जनजातीय मामलों के मंत्रालय को नोडल मंत्रालय के रूप में केंद्रीय सर्वोच्च समिति और नीति, निरीक्षण और योजना के लिए बजटीय संसाधनों को प्राप्त करने और प्रदान करने के लिए जिम्मेदार होगा। सचिव, MoTA गठित केंद्रीय सर्वोच्च समिति की अध्यक्षता करेंगे। जनजातीय केन्द्र सभा को बढ़ावा देने के लिए विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के प्रतिनिधि, एमएफपी के मूल्य संवर्धन और विपणन को भी इस समिति में शामिल करेंगे।

(ii) TRIFED - कार्यकारी समिति
TRIFED MoTA के लिए तकनीकी सहायता इकाई के रूप में कार्य करेगी और योजना के कार्यान्वयन और प्रवाह को समन्वित राज्य और अन्य एजेंसियों सहित जिला कार्यान्वयन इकाइयों के माध्यम से TRIFED (अनुबंध 2) के भीतर कार्यकारी समिति सेटअप के माध्यम से समन्वित करेगी। )

(iii) मूल्य निर्धारण सेल
न्यूनतम समर्थन मूल्य की सिफारिश TRIFED में मूल्य निर्धारण सेल सेटअप द्वारा की जाएगी। सेल एमएफपी के मूल्य निर्धारण, आर्थिक विश्लेषण, व्यापार और विपणन के क्षेत्रों में सदस्यों और विशेषज्ञों का गठन करेगा। MSP की घोषणा MoTA द्वारा की जाएगी।

(iv) राज्य सरकार / राज्य नोडल विभाग और अन्य एजेंसियां
राज्य सरकार राज्य नोडल विभाग और जिला कार्यान्वयन इकाइयों सहित अन्य एजेंसियों की पहचान करेगी। राज्य नोडल विभाग जिला इकाई को निधियों के प्रवाह और निरीक्षण के संबंधित मामलों का समन्वय करेगा। एजेंसियां ​​जिला इकाई और हाट बाजरों के माध्यम से कार्यान्वयन तंत्र और संबद्ध गतिविधियों की देखरेख करेंगी। एक राज्य परियोजना प्रबंधन इकाई (पीएमयू) जिसमें वित्त, विपणन, आईटी और सामाजिक क्षेत्र आदि के पेशेवर शामिल हैं, को राज्य नोडल विभाग और अन्य एजेंसियों के समर्थन के लिए सेटअप किया जाएगा।

(v) राज्य स्तरीय समन्वय और निगरानी समिति
संबंधित राज्य के मुख्य सचिव राज्य स्तरीय समन्वय और निगरानी समिति (SLCMC) की अध्यक्षता करेंगे, जिसमें राज्य नोडल विभाग (आदिम जाति कल्याण विभाग) और अन्य एजेंसियों के प्रतिनिधि और ग्रामीण विकास के सचिव भी शामिल होंगे, वित्त, पंचायती राज, उद्योग, हथकरघा और हस्तशिल्प, कृषि और अन्य हितधारक। आवश्यक समझे गए किसी अन्य हितधारक को सह-चुनने की स्वतंत्रता होगी।

(vi) जिला कार्यान्वयन इकाई / जिला स्तरीय समन्वय और निगरानी समिति

(a) जिला कलेक्टर जिले में कार्यान्वयन के शीर्ष के अलावा जिला स्तरीय समन्वय और निगरानी समिति (डीएलसीएमसी) की अध्यक्षता भी करेगा, जिसमें आदिवासी, वन, ग्रामीण विकास, जिला पंचायत, कृषि, एनआईसी और राजस्व संरचनाओं के अधिकारी शामिल होंगे। आवश्यक समझे गए किसी अन्य हितधारक को सह-चुनने की स्वतंत्रता होगी।
 

(b) जिले में कार्यान्वयन की अध्यक्षता कलेक्टर द्वारा की जाएगी जो हाट बाजार वार समेकित जिला योजना की समग्र तैयारी के लिए जिम्मेदार होगा जिसमें खरीद, बुनियादी ढांचा, मूल्य संवर्धन और विपणन विकास (वन धन) योजना शामिल होगी। योजना के कार्यान्वयन में, जिला कलेक्टर राज्य सरकार द्वारा दी गई सीमा तक सभी वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करेंगे।
 

(c) जिला परियोजना के समर्थन के लिए लेखांकन, विपणन, आईटी और सामाजिक क्षेत्र आदि के क्षेत्र में पेशेवरों से युक्त एक जिला परियोजना प्रबंधन इकाई (पीएमयू) की स्थापना की जाएगी।


(vii) हाट बाजर्स में प्राथमिक स्तर की खरीद

(a) हाट बाजरों में प्राथमिक स्तर की खरीद राज्य / जिले के मौजूदा सेट के माध्यम से या सहकारी समितियों / एलएएमपीएस / महिला समितियों / वीडीसी / जेएफडीएसएम / स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) की प्राथमिक खरीद एजेंसियों द्वारा की जाएगी। राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन के तहत गठित राज्य सहित स्थानीय आदिवासी बहुसंख्यक सदस्यों आदि का गठन जिला पंचायत के परामर्श से जिला कलेक्टर द्वारा किया जाता है। ऐसी एजेंसियों को उनके माध्यम से खरीदे गए एमएफपी के मूल्य के 7.5% से अधिक की दर से कमीशन का भुगतान किया जाएगा। इस प्रयोजन के लिए खर्च ओवरहेड खर्चों से लिया जाएगा जो कि बजटीय खरीद परिव्यय के 20% तक है (खंड 3, कैबिनेट की स्वीकृत योजना के अनुलग्नक ए, पृष्ठ 22)


(b) योजना के आधार के रूप में हाट बाजरों को पंचायतों के प्रावधान (अनुसूचित क्षेत्रों के लिए विस्तार) अधिनियम, 1996 और अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासियों (मान्यता के अनुसार) के रूप में अंतिम मील कनेक्टिविटी सुनिश्चित करने के लिए समग्र जीवंत ग्रिड के रूप में विकसित किया जाएगा। वन अधिकार) अधिनियम, 2006 आदिवासी वाणिज्य को सुरक्षित और संस्थागत बनाने के लिए।
 

(c) सरकार के नेतृत्व वाले SHG सहित खरीदार PESA अधिनियम 1996 (धारा 4 खंड (m)) के प्रावधानों के अनुसार ग्राम सभा द्वारा विनियमित हाट बाजरों में भी काम करेंगे। हाट बाजर्स 'वन धन विकास केंद्र' जैसे मूल्य संवर्धन और विपणन केंद्रों की स्थापना के लिए भी आधार के रूप में काम करेंगे।
 

(d) प्राथमिक, द्वितीयक और तृतीयक स्तर के मूल्य वर्धन की इकाइयाँ गाँवों, तहसीलों या तालुकाओं और जिला मुख्यालयों में स्थापित की जाएंगी, जो लघु वनोपज और जनजातीय आबादी की उपलब्धता के आधार पर होंगी।
 

(e) प्राथमिक स्तर के जंगल के असली मालिक के रूप में इकट्ठा करने वाले एफआरए अधिनियम २००६ (अध्याय II यू / एस ३ क्लॉज १ (सी)) के अनुसार योजना का ध्यान केंद्रित करेंगे और प्रत्येक गतिविधि उन लाभों पर ध्यान केंद्रित करेगी जो वह / वह व्युत्पन्न और तदनुसार ठहराया जाएगा।

(viii) एसएचजी का संघ
 

मूल्य संवर्धन और विपणन के लिए खरीद और / या एसएचजी के लिए एसएचजी को राष्ट्रीय, राज्य और जिला और नीचे के स्तर पर एसएचजी के एक संघ के भीतर एक पदानुक्रम के माध्यम से उत्पादक समूहों के रूप में विकसित किया जाएगा। इस अवधारणा को क्लस्टर के माध्यम से व्यक्तिगत आदिवासियों के उत्पादन और सुदृढ़ीकरण की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए प्रस्तावित किया गया है। इससे एसएचजी को पैमाने की अर्थव्यवस्था, धारण और सौदेबाजी की शक्ति भी प्राप्त होगी।


3. जोखिम प्रबंधन
एक जोखिम प्रबंधन मैट्रिक्स की पहचान, पूर्व-प्रदर्शन के तहत प्रदर्शन और SHG का समर्थन करना, जो अपेक्षाओं के अनुसार कार्य नहीं कर सकता है जो कि जगह में रखा जाएगा। यह योजना खरीद, मूल्य संवर्धन और विपणन (वन धन) के स्तर पर व्यावसायिक गतिविधियों को बढ़ाती है जो मुख्यतः आदिवासी एसएचजी के लिए एक स्टार्टअप गतिविधि होगी। यह उम्मीद की जाती है कि गठित SHG का 60% हिस्सा बंद हो जाएगा। शेष कमजोर और विफल इकाइयों को पुनर्जीवन, हैंडहोल्डिंग या उन अन्य गतिविधियों के लिए स्थानांतरण की आवश्यकता होगी जो उनके अनुरूप हैं।
 

4. समझौता ज्ञापन (MoU)
केंद्र और राज्य सरकार के मंत्रालयों / विभागों और एजेंसियों की विभिन्न भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को केंद्र सरकार के प्रतिनिधि TRIFED और राज्य सरकार द्वारा नामित नोडल विभाग के बीच एक MoU द्वारा निर्देशित किया जाएगा। यह भूमिकाओं और जिम्मेदारियों की जवाबदेही और स्पष्ट परिभाषा सुनिश्चित करेगा (अनुबंध 3)।
 

5. निगरानी और पर्यवेक्षण
ऑडिट और आईटी-सक्षम प्रबंधन सूचना प्रणाली (एमआईएस) सहित एक मजबूत निरीक्षण तंत्र को योजना के मानदंडों के लिए पारदर्शिता सुनिश्चित करने, जवाबदेही तय करने और malafide कार्यों को दंडित करने के लिए रखा जाएगा। एमआईएस प्लेटफॉर्म केंद्रीय एजेंसियों और हाट बाजार स्तर की एजेंसियों से जुड़ेगा। प्लेटफार्म को TRIFED द्वारा विकसित किया जाएगा।

अलग-अलग दस्तावेजों के रूप में संलग्न अनुलग्नक भूमिका और जिम्मेदारियों को रेखांकित करते हैं; शीर्ष और कार्यकारी समिति की संरचना; और समझौता ज्ञापन (एमओयू)